刘 萍

　　摘要：

　　院务公开、民主管理是推动基层民主政治建设的重大举措，是加强群众监督的根本措施，是“以人为本”的必然要求，是调动职工的主观能动性，促进医院和谐发展的关键所在。院务公开的主要形式是职代会，另外，还可利用院报、公告栏、网络及对话会等形式公开。我院领导高度重视院务公开、民主管理工作,从组织领导、制度保障等方面认真加以落实。利用展板、电子显示屏、电子触摸屏对外公开，让患者明明白白看病。利用职工代表大会、公告栏、网络等形式对内公开，让职工安安心心工作。当然，在院务公开方面还存在认识不足、重视不够、不规范以及监督小组的职能作用发挥不够等不足。今后应深入贯彻“三个代表”重要思想，增强社会主义民主意识，提高实行院务公开的政治自觉性。充分发挥职代会的职能作用，使职工代表在医院民主管理和科学决策过程中更好地发挥作用。进一步完善院务公开的规则、程序和办法，使院务公开工作制度化、程序化。充分发挥院务公开监督小组的作用，加大监督力度，使院务公开工作落实到实处。

　　院务公开、民主管理是基层民主政治建设的重要内容，是最大限度的调动职工的主观能动性，促进医院和谐发展的关键所在。

　　根据党中央、北京市委、市卫生局党组关于加强基层民主管理、实行院务公开以及加强党风廉政建设的有关文件和一系列指示精神,我院工会在院党委的领导下,认真学习、努力贯彻执行上级的指示精神，紧密结合医院的实际,围绕着医院的中心任务,积极地开展院务公开、民主管理工作。

　　一、新形势下实行院务公开、民主管理的意义、原则和形式

　　院务公开是指以一定的形式将职工关心的问题、医院改革发展方面的问题向职工公开，让职工参与决策、管理和监督的过程。新形势下，实行院务公开、民主管理是推动基层民主政治建设的重大举措，它将进一步健全完善基层民主管理制度，在改革、发展、稳定中发挥着重要作用。实行院务公开、民主管理是加强群众监督的根本措施，有利于党风廉政建设，是“以人为本”的必然要求，同时也是现代化企业管理的特色。

　　实行院务公开、民主管理要以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”的重要思想。要遵循国家的法律、法规和方针政策。要坚持党委统一领导，党政共同负责，有关部门齐抓共管，要与领导班子的建设和改革发展紧密的结合起来。

　　院务公开是将医院改革发展方面的重大决策、领导班子建设和党风廉政建设的有关内容以及涉及职工切身利益的重大问题向职工公开。院务公开的主要形式是职代会，除此之外，还可以利用院报、公告栏、网络以及对话会等形式公开。

　　二、医院在院务公开、民主管理方面开展的工作

　　(一)党政领导高度重视，从组织领导、制度保障等方面认真加以落实

　　院党委和行政领导班子对于院务公开和民主管理，从思想认识上给予了高度重视。党政领导一致认为：搞好医院的民主管理，实行院务公开，是落实党的十六大精神，贯彻“三个代表”的重要思想，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明的必然趋势，是体现人民群众当家作主，贯彻党的群众路线的一个重要方面，是调动全院干部职工积极性，落实广大职工群众知情权、参与权、建议权，进一步密切干群关系的一个重要环节。认真实行医院的民主管理，落实院务公开，能够增加职工的凝聚力，使大家齐心协力，共同为医院的改革和发展而奋斗。基于这种认识，2002年医院成立了院务公开领导小组及监督小组，多年来，随着医院领导班子的调整，医院院务公开领导小组和监督小组也及时进行了调整。院党政领导将民主管理、院务公开工作列入了重要的议事日程，认真、切实地抓紧抓好。

　　(二)对外公开 让患者明明白白看病

　　为患者提供优质服务，一切为患者着想的理念始终贯穿于医院的医疗服务之中。在医院的门诊大厅和各科诊室内利用展板向患者介绍就诊流程，设置门诊咨询服务中心和咨询诊室。安装了电子显示屏，介绍医院简况、每日出诊专家、挂号须知、诊疗项目和收费标准、招标采购药品和医用耗材介绍;在大厅滚动屏反复播放出诊专家、诊疗项目以及费用;在候诊室的电视中播放口腔保健知识。“电子触摸屏”与医院信息系统数据库相连，门诊病人可以通过“电子触摸屏”查询诊疗项目及费用、药品名称、规格和价格。住院病人可以通过“电子触摸屏”进行医疗项目、费用以及每日费用清单的查询。各科室还为每一位就诊患者出具诊疗明细单。在门诊大厅向患者公开院长的承诺书以及医院的监督电话，欢迎广大患者对我院的工作随时给予监督。近两年患者调查问卷显示对医院满意度均在95%以上。

　　(三)对内公开 让职工安安心心工作

　　1. 认真坚持院级领导干部每年向中层干部和职工代表做述职报告，并接受民主评议的制度，科室主任也在全科职工大会上做述职和接受群众评议。

　　2.健全了职工代表大会制度，定期召开职代会，积极参政议政，充分发挥职代会在医院民主管理方面的职能。我院每年定期召开2次职代会，职代会审议的主要内容为：院领导的述职报告、医院年度计划、医院工作总结、医院财务预算、医院发展规划、准备出台的医院建设与改革的重大措施或重大改革方案，医院重大的基建项目、涉及广大职工切身利益的重大事项(如奖金分配方案的调整等)。

　　充分发挥职代会的审议建议权，近年先后审议通过了《中层管理干部竞聘上岗制度的试行办法》、《全员聘用合同制实施办法》、《内部退休和离岗待退实施办法》、《职工职务补贴分配方案》、《行政后勤奖金分配方案》、《医院试行聘用合同制办法》《医院十一五发展规划》等一系列涉及医院改革、发展和建设的条例和规章。在职代会例会期间，职工代表能够围绕这些重大问题畅所欲言，充分地发表意见，认真地履行自己的职责。在职代会闭会期间，作为其常设机构的医院工会，也以适当的方式随时听取广大职工的意见和建议。2006年4月卫生局工会工作会议之后，我院工会及时召开了职工代表大会，党委书记亲自将有关院务公开的精神传达给到会的职工代表，并做了重要讲话。征求职工对于医院改革发展的意见和建议。将职工代表提案整理归纳、进行分类，分别反馈给相关部门的主管领导，在职代会上由院主管领导就职工提出的问题给予回答和解释，能够解决的马上解决，一时不能解决的也充分说明了理由，做到有答复、有落实，受到职工的好评。

　　3.在干部选拔任用工作中体现民主、公平、平等竞争的精神。

　　干部的选拔任用是医院的一项重要的工作。我们把公开、公平、公正的原则和竞争机制引入到这项工作中。2001年底，我院首次推行了中层管理干部竞聘上岗。首先将中层干部的岗位设置、任职条件以及竟聘程序向全院职工公示，然后召开竞聘大会，请每一位竟聘者进行竞聘演讲，现场回答职工提出的问题，职工代表进行无记名投票。最终人选由党委会讨论通过。通过民主、公开、透明、竞争上岗的竞聘过程，共有31位同志走上了中层管理岗位。2006年7月医院再次组织进行了临床医技中层管理干部竞聘上岗工作，使那些年富力强、富有实干精神、高素质的人才充实到医院管理队伍之中。

　　4.在关系群众利益的重大事项方面进一步做到公开和透明。

　　在所有涉及职工群众利益的重大事项上，我院都努力做到公开和透明，让广大职工知晓。例如：奖金分配方案的确定和调整，是关系群众利益的大事，每次都经过职工代表大会的认真讨论和审议。专业技术干部的职称晋升也是大家关注的，我们在这项工作中也坚持公开，把职称晋升的基本条件，以及申请职称晋升者的基本情况向职工群众进行张榜公示，接受群众的监督。2003年11月份，依照市政府及有关部门的文件，开始对离退休职工和工作未满5年的职工实行住房补贴，我院严格依照有关政策，将符合住房补贴条件者的名单公布10天，并且设立了举报箱，接受群众的监督。

　　5.在医院大型医疗设备的采购工作中实行公开。

　　为了科学合理地使用医院的资金，减少不必要的开支，同时也为了规避工作人员在经济活动中的风险，我院成立了大型医疗设备采购的工作机构，于2000年初设立医疗设备采购委员会和监督小组，实行了设备采购工作公开、透明和集体决策。

　　近年来充分利用医院办公网及时将医院的各项政策、条例和规章向全院职工公开。2006年8月院工会进行了职工满意度调查，调查内容涉及医院总体发展、医院行政管理、院务公开等方面。共发放问卷300份，收回300份，结果显示：职工对于医院总体发展的满意率为96%，对于医院行政管理的满意率为90%，对于院务公开工作的满意率为83%。

　　三、 在民主管理、院务公开方面存在的不足和今后的努力方向

　　(一)存在的不足

　　1. 部分同志对于实行院务公开的重要意义认识不足，重视程度不够。

　　院务公开工作的规范化还不够。哪些需要公开、怎么公开、以何种形式公开，还需要制定出具体和明确的规定。

　　3. 院务公开工作还不够深入。

　　4. 院务公开监督小组的职能作用发挥的还不够。

　　(二)今后的努力方向

　　1.在广大干部职工中深入开展贯彻“三个代表”重要思想，发展社会主义民主政治的教育，增强社会主义民主意识，提高实行院务公开的政治自觉性。

　　2.充分行使职代会的职能，使职工代表真正做到有职有权有责，在医院民主管理和科学决策过程中更好地发挥作用。

　　3.进一步完善院务公开的规则、程序和办法，明确应当公开的事项，以及实行公开的具体形式等，使院务公开工作制度化、程序化。

　　4.充分发挥院务公开监督小组的作用，加大监督力度，使院务公开工作落实到实处。