张 红

　　[论文摘要]

　　干部人事档案工作是组织人事部门工作中的一个重要组成部分，是做好干部工作的基础和前提。要想做好干部人事档案管理工作，必须从意识入手，提高领导的重视程度;从基础性工作入手，提高干部人事档案工作质量;从信息开发入手，提高利用服务质量;从队伍建设入手，提高档案管理人员素质。

　　干部人事档案工作是组织人事部门工作中的一个重要组成部分，是做好干部工作的基础和前提。加强干部人事档案工作是选拔任用干部的重要基础，是实施人才强国战略的必要条件，是深化干部人事制度改革的现实要求，是为党和国家积累历史资料的政治责任。结合实际，本人认为要做好干部人事档案管理工作，必须从以下几方面入手。

　　一、从意识入手，提高领导的重视程度

　　长期以来，由于干部人事档案工作保密性很强，是一项既不引人注目、又默默无闻的工作，因此，有些领导对干部人事档案工作不够重视，存在着一些认识上的误区。一是无关紧要的思想。认为现在使用干部重在现实表现，干部档案没有多大作用。二是无需亲为的思想。认为干部人事档案工作就是简单的收存材料，是干部档案工作人员的事情，不需要领导亲自抓;三是一般应付的思想。虽然口头上讲干部档案工作的重要性，但在实际工作中不够重视，认为干部人事档案管理没有火烧眉毛的事，只要“守好摊”，不丢失，能应付外调、查档就行了。正是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。由于思想认识水平不高，在实际工作中就存在着：管档人员配备不到位，没有按规定比例配备工作人员;投入不够，基础配套设施不到位，保管条件落后;档案人员队伍不稳定，变化比较大;人员政治、经济待遇不高等问题。这些问题既影响了干部档案管理人员的积极性，又影响了干部人事档案管理的工作水平。

　　因此，要做好干部人事档案工作，就必须加大宣传力度，加强督促检查，使各级领导进一步提高对干部人事档案工作重要性的认识，牢固树立档案意识，加强对档案工作的领导，关心管档人员的政治、生活待遇，重视干部人事档案的基础工作，从而从整体上提高干部档案管理工作的水平。

　　二、从基础性工作入手，提高干部人事档案工作质量

　　维护干部人事档案的齐全、完整、准确与安全，是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容，涉及到贯彻落实党的干部路线、方针、政策，关系到组织人事部门对干部的评价、培养和使用，关系到每个干部的切身利益和政治前途。因此，对档案一定要实行规范化管理。但在档案管理的实际工作中，仍存在着一些薄弱环节。一是档案材料收集不齐全，没有注意收集干部档案中必备的材料，造成档案的材料流失。二是鉴别不准确，把不应归档、手续不完备甚至虚假的材料归入了干部档案中，损害了档案的真实性;三是整理不及时，对收集来的档案材料没有按规定及时整理归入档案，导致无序管理;四是基础设施不配套，档案保管环境恶劣，库房管理不符合《干部档案管理条例》要求，影响了档案的安全性;五是制度落实不到位，不按规定履行材料的转递、档案的查(借)阅等手续，档案管理混乱。

　　针对存在的这些问题，应加强以下三项工作的建设。一是收集归档程序化。严格按照干部人事档案材料的归档制度，及时督促有关部门收集材料，按干部管理权限移交管档单位存档。二是鉴别整理规范化。严格按照《干部人事档案整理规范》规定，认真细致地鉴别、审核，整理加工，保证归档材料的真实可靠。三是设施建设标准化。按照档案管理基础设施建设的有关要求，配备必需的整理档案的用品用具、微机和设备，确保档案的安全保管。

　　三、从信息开发入手，提高利用服务质量

　　干部人事档案管理的最终目的，是为了利用干部档案，为干部人事工作服务。这是干部档案工作的中心环节，是干部档案工作赖以生存和发展的基础。随着干部人事制度改革的不断深化，干部档案除了满足工资制度改革、工龄认定、落实老干部待遇等一般性日常管理外，还是各级党组织公正、客观地培养和使用干部的重要依据。但是，传统的干部档案管理方式，很难适应不断深化的干部管理工作改革。一是资料收集手段落后。依照传统的呈报程序，档案材料没有及时更新和补充，信息不新，数据不准，影响了干部工作效率和质量。二是管理方式落后。还是传统的那种“你送我装”、“你借我调”的管理方式，只注重收集，不注重信息的开发和分析。三是服务方式单调。只满足于干部工作需要，缺乏将干部工作与本地区、本单位宏观管理相结合的意识，对干部档案利用开发不够。

　　因此，要使干部人事档案更好地为干部工作，为经济建设服务，就必须改变传统的管理方式，通过服务来促进信息资源的开发。一是实现现代化管理。充分利用计算机在干部档案管理工作中的作用，建立和完善干部档案数据库，及时更新，动态化管理干部人事档案信息，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。二是实行开放式的管理。及时将干部工作中的业绩、学历、职称变化等情况收入档案，真实、准确、完整、立体地反映干部的情况，为凭实绩用干部提供必要的依据，提高决策工作的水平。三是实行服务式管理。在工作中注重实效，在严格执行保密制度的前提下，坚持热情服务，在干部的入党、出国、调动、任免、福利待遇、办理退(离)休和处理历史遗留问题时，尽最大努力帮助用档单位用足用好档案资料，更好地为各级领导决策服务，为干部工作、人才工作服务，为经济社会发展服务。

　　四、从队伍建设入手，提高档案管理人员素质

　　随着干部人事制度改革的不断深化，整个社会信息化进程的不断加快，干部档案管理的手段、内容也随之进行相应的调整和变化，这就需要不断提高干部档案管理队伍的综合素质，做到年轻化、知识化、专业化，使档案管理工作既能继承和发扬老档案工作者的优良作风，又能根据工作的需要，与时俱进，开拓创新。但在实际工作中，存在着人员配备比例不够，政治、业务素质不高，由于一些政治、生活待遇没有落实，导致缺乏奉献精神，工作不安心等情况，影响了干部档案管理的质量。

　　面对存在的问题，应该通过提高管档人员的整体素质，促进管档队伍的建设。一是抓基础。各单位应该明确一名主要领导分管，同时按规定配备档案管理人员，而且必须是中共党员、大专以上文化程度，保证档案员的基本素质。兼职人员不可兼职过多，应以干部档案管理为主，保证管档人员的工作时间。二是抓培训。通过参加各种不同层次、类型的档案人员培训班，更新观念、更新知识，提高业务水平。三是抓待遇的落实。一方面重视档案管理人员劳动保护工作，督促管档单位落实有关经济待遇;另一方面，从政治上关心管档干部的培养和成长。通过一系列措施，从整体上提高干部档案管理队伍的综合素质，提高干部档案的管理水平。